Le idee/ Le riforme che la Ue non può più rinviare

Prima o poi la tempesta dei dazi finirà e il polverone si diraderà. Per questo proprio adesso è il momento opportuno per l’Europa di riflettere sulla sua condizione ed affrontare finalmente i problemi interni irrisolti, tutti quelli che, sottovalutati, le hanno provocato quella che Mario Draghi ha definito la sua fase di lenta agonia.
Oggi è necessario passare dalle parole ai fatti. Le parole sono quelle del rapporto dello scorso gennaio, che si pone l’obiettivo di tracciare una “Bussola della competitività dell’Unione”. I fatti invece dipendono dalla realizzabilità concreta delle iniziative indicate nel documento, per ridurre il gap che ci penalizza nei confronti dei nostri concorrenti, a cominciare dagli Stati Uniti oggi e, un domani, Cina e India.

L’obiettivo del secondo mandato di Ursula von der Leyen è quello di trasformare la pingue e sonnolente Europa. A questo fine, occorre ridimensionare al più presto le diseconomie prodotte da un insufficiente livello di produttività, dalla fragilità delle catene di approvvigionamento, anche energetico, e dalla necessità di garantire un elevato standard ambientale. Per essere in grado di cogliere tutte le opportunità offerte dalle nuove tecnologie, vanno affrontate due questioni preliminari: la digitalizzazione dell’economia e la semplificazione di norme e procedure, che rappresentano la vera palla al piede delle imprese europee.

Si tratta di un obiettivo complesso, sia per la quantità degli interventi richiesti, sia perché vanno conciliati tutti in una visione unitaria in grado di risolvere le contraddizioni tra i diversi obiettivi. Ad esempio, occorre scegliere se spendere per la difesa oppure per incentivi industriali, o, ancora, se rilanciare il settore dell’automotive o perseguire politiche verdi ostili allo sviluppo. Non solo. Occorre definire anche criteri elastici, ma contemporaneamente rigorosi, per il finanziamento delle nuove spese.

Il programma della “Bussola”, è certo molto ambizioso, ma anche molto esteso. Tra il 2025 e il 2026 dovrebbero essere varate ben 46 linee di intervento, tra le quali anche dieci riforme da approvarsi con atti legislativi. È uno sforzo immane, senza precedenti ed irto di difficoltà. Valga come esempio il fatto che non si è potuta realizzare in dieci anni l’“Unione dei Mercati dei Capitali” per creare un vero mercato finanziario interno. Si è dovuto così ripiegare sulla assai meno incisiva “Unione dei Risparmi e degli Investimenti”, per cercare un compromesso tra gli interessi contrapposti tra paesi che producono risparmio e quelli che cercano di trarne un utile. Se questa è la realtà, come si può pensare che la fase realizzativa del programma sia una veloce passeggiata in discesa?
Fino ad oggi molte iniziative europee sono come piovute dal cielo, senza che i governi dei singoli paesi, e soprattutto i rispettivi cittadini, venissero coinvolti a pieno titolo. Così, spesse volte, le innovazioni, anche quando necessarie, hanno finito per rivelarsi controproducenti e generare ostilità nei confronti delle istituzioni europee da parte dei destinatari, ma solo dopo essere divenute operative, quando ormai era quasi impossibile tornare indietro.

Per non ripetere gli errori del passato, è indispensabile che tutti partecipino sin da subito alla definizione delle misure che concretamente verranno adottate. Per questo, i governi devono prendere parte alla elaborazione impegnando i loro esponenti al massimo livello e la stessa cosa devono fare i parlamentari europei, il cui ruolo non è secondario ma va esercitato, in coordinamento con i singoli governi: conoscenza, partecipazione costruttiva alle fasi ideativa e deliberativa e consenso finale costituiscono l’indispensabile viatico per costruire democraticamente e con piena conoscenza quel mondo nuovo che sarà destinato a produrre effetti duraturi sulla vita di tutti gli europei.